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呼伦贝尔学院关于加强和改进党建工作的实施意见
[ 来源:组织统战部 ] 时间:2018年04月19日

为认真贯彻落实中央关于全面从严治党方针和习近平总书记关于高校党建工作重要指示精神以及全国高校第二十三次党的建设工作会议精神,依照自治区党委关于进一步加强高校党建工作相关意见,经学院党委研究决定,制定以下实施意见。

一、准确把握新形势下高校党建工作的重要意义和总体要求

1.重要意义。高校是培养人才的摇篮和高地,加强和改进高校党建工作,对于贯彻落实党的教育方针,培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人,促进高校科学发展,全面提高教育教学质量,具有十分重要的意义。近年来,我校党委认真贯彻落实中央和自治区党委关于党要管党、从严治党的各项部署要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,学校党的建设各项工作得到了全面加强,但同时我们也清醒地认识到,我校党的建设工作中还存在一些薄弱环节,主要表现在:一是面对新形势新任务新要求,各级领导班子、基层党组织和广大党员干部还需进一步加强学习,解放思想,更新观念,锐意进取,以不断适应高水平大学建设的需要;二是学校党的建设内容、形式、机制还需进一步创新完善,基层党组织活力还需进一步激发,功能和作用还需进一步强化;三是基层党组织负责人队伍建设还需进一步加强,还需进一步发挥好党员先锋模范作用;四是思想政治教育工作还需进一步增强,在统筹资源、形成完整工作体系上还需进一步努力等等。所有这些都需要全校各级党组织和广大党员干部从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的高度,充分认识新形势下从严治党的极端重要性和现实紧迫性,切实增强管党治党建党的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把习近平总书记从严治党八项要求落到实处,着力推进学校党的建设迈出新步伐、开创新局面、构建新常态。

2.总体要求。加强学院党建工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于高校党建工作重要指示精神,以服务呼伦贝尔地方经济、社会发展为切入点,以建设民族特色、区域特色鲜明的应用技术型大学为目标,坚持改革创新,坚持立德树人,以思想理论建设为根本,全面提高党建工作的科学化水平,不断提高党组织的战斗力、凝聚力和创造力,为深化教育教学改革、推动学校转型发展、内涵建设提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

二、加强履职尽责,认真落实党建工作责任。

3.增强党组织抓党建“主业意识”。各级党组织要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓的不紧不严效果不好是不称职”的思想观念,把落实党建责任作为重大政治任务常抓不懈,将从严治党要求贯彻到党建工作全过程,深入推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。各级党组织要不断健全定期研究分析、定期安排部署、定期检查评议的党建工作推进机制。要紧紧按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路,将党建工作纳入校院(处)两级事业发展规划和年度工作计划,与中心工作一同谋划、一同部署、一同考核,把各项党建工作抓具体、抓深入、抓出实效。

4.完善党建工作机制和责任体系。学校党建工作要按照自治区党委及呼伦贝尔市委的要求进行整体安排,突出其重要的作用,要与各基层党总支加强沟通配合,帮助协调解决重点问题,落实工作责任制,构建学校党委统一领导、组织部门统筹协调、有关部门共同参与协同推进,基层党组织具体落实、一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作格局。完善党组织和行政机构同步建立、负责人同步配备、工作制度同步制定的工作机制。各级党组织书记要对本单位管党治党工作负总责,不当甩手掌柜,敢抓敢管,切实担负起党建工作第一责任人职责,工作做到亲自安排部署、亲自调查研究、亲自协调推进、亲自督办落实。各级党组织副书记和其他委员要增强推动党建工作的自觉性和主动性,按照分工认真抓好职责范围内的党建工作。党政主要负责人要充分发挥“一把手”的表率作用,带头执行制度,带头落实工作,不断完善党政齐抓共管、形成合力推进工作的良好格局。

5.加强对学校党建工作的考核评价。把党建工作纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容,强化对“1+3”工作制度体系的执行,党总支书记年度述职述评等方面的考核,作为评价领导班子业绩和领导干部选拔任用的重要依据。不断完善考核指标体系,加强日常监控和重大工作部署落实情况的督促检查,推动党建工作责任制的落实。

6.建立健全学校党建工作保障机制。完善学校党建工作经费投入和保障机制,学校各级党建、思想政治和维稳工作专项经费应列入年度预算。按照“有人管事、有钱办事、有场所议事”的要求,积极落实基层党组织活动经费。党委留存的党费主要用于党员教育并向基层党组织倾斜。进一步加强党务工作者队伍建设,把优秀中青年教师选拔到党务工作者队伍中来。完善激励机制,在业务培训、职称评定、提高待遇、评选先进和提拔使用等方面,优先考虑党务工作者。

三、强化顶层设计,深化党建工作内涵。

7.坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展。深刻把握高等教育发展规律和趋势,倾力培养高素质人才。要明确发展路径,围绕办学思路和发展规划,以彰显办学特色为鲜明导向,推动学校在文化引领、品牌塑造、人才强校、区域服务等方面取得新进展。要形成合力,在事关学校改革发展的重大问题上,坚持“一盘棋”思想,围绕研究谋划学校改革发展战略、“凝练特色夯实基础,提升办学水平”等共识方面,形成上下一心、同轴共转的强大合力。

8.加强学习型党组织建设。坚持把思想政治建设放在首位,不断增强党员干部的学用能力。各级党组织要制定党员干部年度学习教育培训计划,依托党校、网络资源、实践基地等,定期开展基层党务工作人员的学习培训,组织开展党员轮训活动。健全完善中心组理论学习制度,精心安排并组织实施年度学习计划,充分发挥中心组学理论、议大事、出思路的平台作用,不断构建领导干部加强学习的长效机制。健全和完善各级党组织负责人带头讲党课制度,将干部学习培训情况纳入年度考核体系,探索建立学习效果评估和考核机制。

9.坚定理想信念。要加强广大党员干部、师生员工的理论武装,认真组织师生员工学习党的重大创新理论,学习马克思主义基本原理,学习毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为深化中国特色社会主义教育的重要内容,融入课堂教学、纳入党课、团课,用讲话精神统一广大师生思想和行动。深入开展中国梦宣传教育,组织学生开展各类主题教育实践活动,引导学生正确认识中国梦在国家、民族、个人各层面的有机联系,激励学生在实现中国梦的不懈奋斗中努力实现个人的人生价值。持续深入地开展党的十八届、三中、四中全会精神学习教育活动,引导广大师生充分认识改革开放的巨大成就,了解全面深化改革的指导思想、总体目标和重大举措以及依法治国的目标、体系和任务,激励学生自觉加强知识储备、本领储备。

10.培育和践行社会主义核心价值观。认真贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,结合大学生的思想实际和接受习惯,把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学的全过程,落实到管理与服务的各个环节,融入学生学习、生活的各个方面,体现到学校的各项规章制度、行为规范中。要着力引导大学生树立爱国主义精神和改革创新精神,强化法律纪律观念,增强艰苦创业、勤劳节俭意识,真正把社会主义核心价值观植根于思想和行动中。大力弘扬中华优秀传统文化,将优秀传统文化教育纳入人才培养规划、列入人才培养方案,充分挖掘呼伦贝尔边疆少数民族地区优秀的人文历史和传统文化资源来丰富和优化民族文化课程,推动优秀传统文化教育融入教书育人各项工作。开展各类主题实践活动,以“中华传统美德”、“国学知识”、“区情知识”、“呼伦贝尔地方人文历史和传统文化知识”等内容来充实和丰富活动内容,全面提高学生的道德素质。加强党的民族理论和民族政策教育,举办各种形式的民族团结和进步活动。进一步加强师德师风教育,引导广大教育工作者树立崇高的职业理想和严谨的治学态度,以良好的道德风范影响和教育学生。

11.提高大学生思想政治教育工作水平。要进一步增强思想政治理论教育的针对性和实效性,加强和改进课堂教学,充分借助先进技术手段和时代元素,把理论教育、能力培养和价值引导有机统一起来,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,把教育学生与服务学生结合起来,帮助学生正确处理好学习成长、择业创业、健康生活等方面的具体问题,引导青年学生正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉,培育自尊自信、理性平和的心态。要发挥校园文化的熏陶作用,开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术、娱乐活动,打造校园文化品牌,培育良好校风、教风和学风,为大学生成长成才创造良好文化环境。要加强区情教育和形势政策教育,邀请呼伦贝尔市相关领导和专家定期到学院来作报告,积极回应师生关切的社会热点问题。从建好思政课教师队伍入手,从呼伦贝尔市各行各业聘请领导干部和专家学者担任学院“特聘教授”,承担思政课及形势政策课的授课任务,探索建立高校思政课特聘教授制度,积极推进高校思想政治理论课建设改革创新。做好家庭经济困难学生资助工作,把党和政府的温暖送到大学生中间。加强辅导员队伍的专业化建设,配齐配强专兼职辅导员。

12.加强意识形态工作。认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》,深入研究新形势下学校思想理论建设的特点和规律,健全和完善加强意识形态工作的管理体制和工作机制,绝不能让传播西方价值观念的教材进入课堂;决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现;决不允许各种违反宪法和法律的言论在课堂蔓延。在学校宣传思想工作队伍建设方面,要把好关口,坚持德才兼备、以德为先原则,把政治上过硬作为第一标准。加强报告会、研讨会、讲座、论坛活动管理,坚决守住学校思想理论阵地,决不给错误思想观念提供传播渠道。深入研究新媒体条件下做好意识形态工作的方式方法,加强对意识形态热点问题、舆情信息的跟踪研判。建立学院涉稳突出问题“台帐”制度,对影响学校稳定的倾向性、苗头性问题进行预警,及时梳理分析、妥善化解影响稳定的问题隐患,切实维护学校安全稳定。掌握网络舆论的主动权,建好管好用好校园网络,构筑学校网络思想文化阵地,提高网上舆论引导能力,毫不动摇地坚持教育与宗教相分离的原则,加强对信教大学生的正面引导,坚决抵制境外宗教势力的渗透活动。

四、加强学校各级领导班子建设,健全民主管理机制。

13.加强领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和主要步骤,真正把那些专业水平高、综合素质强、善于治学办学的教学科研带头人选拔到学校各级领导班子中来,班子成员要善于处理分工与合作的关系、局部与整体的关系、分管工作与中心工作的关系,使校党委及各党总支成为学校改革发展的坚强领导核心。要把握好党委领导与校长负责的关系,牢固树立“党委领导重在决策,校长负责重在执行”的理念。同时注重选拔有发展潜力的年轻干部、女干部和少数民族干部。拓宽选人用人视野和渠道,通过交流任职、多岗位锻炼等途径,不断提高院(系)领导班子和管理队伍的领导能力。积极探索与其他院校之间以及呼伦贝尔市之间的干部交流,推进校内党务、行政管理干部轮岗交流和挂职锻炼,拓宽后备干部培养锻炼渠道,为学校领导班子建设积蓄后备力量。

14.建立健全民主科学的管理机制。严格执行民主集中制,健全和规范学校党委及各基层党总支议事决策机制,坚持“三重一大”事项集体决策制度,建立健全决策评价监督机制和决策失误纠错改正机制,提高科学、民主、依法决策水平。要建立和完善院(系)党政联席会议制度,涉及院(系)全局的重要事项,必须由党政联席会议集体讨论决定。

五、加强学校党的基层组织建设

15.扩大党组织覆盖和工作覆盖面。根据“北疆基层党组织固本工程”的要求,学校党委按照有利于加强党员的教育管理和发挥作用便于开展活动的原则,进一步优化党组织设置,尝试在实验室、课题和项目组、实践基地设置党支部或党小组。坚持把大学生党支部建在年组或班上,实现“低年组(班)有党员,高年组(班)有党支部”的目标。积极探索党组织进学生公寓、进学生会、进社团,实现党的工作全面有效覆盖。

16.加强基层服务型党组织建设。深入开展党员示范岗、党员承诺践诺、精品党日评选活动,有针对性地做好宣传群众、组织群众、服务群众工作,切实发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校基层党组织领导班子的建设,创新培养选拔方式,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。把服务学生作为基层服务型党组织建设的重要任务,关心学生的学习和生活,注意观察学生的思想波动,搭建学生教育管理和服务平台,根据学生的需要和意愿提供服务,切实增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

17.充分发挥群团组织和学生组织的作用。加强学校工会、共青团等群团组织建设,深入开展以服务为主题的党建带工建、团建活动,及时研究解决他们工作中遇到的问题,支持他们按照法律法规和各自章程独立自主地开展工作。充分发挥群团组织的服务作用,支持和引导学生会组织开展生动有效的教育服务活动,更好地发挥桥梁纽带作用。

六、加强党员发展和教育管理服务工作

18.确保党员发展质量。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,完善发展党员工作程序,严肃发展党员工作纪律,切实把好“入口关”,确保发展党员质量。重视在科研骨干、学术带头人、留学归国人员的优秀分子中发展党员,加大在优秀中青年教师和教学一线教师中发展党员力度。以提高政治素质为重点,加强大学生入党积极分子的教育和管理,把培养教育贯穿于发展学生党员工作的全过程,真正把优秀学生吸收到党的队伍中来。

19.抓好党员教育培训。按照《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》的总体要求和培训重点,结合党员领导干部、教职工党员和学生党员的不同特点,采取集中教育、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式,有针对性地开展教育培训和主题实践活动。要进一步加强党校建设,完善教育培训体制和机制,建立健全处级以上党员领导干部上党课制度、党员轮训制度和党员教育培训学时制度,选树先进典型,用身边人、身边事教育影响党员,不断提高党员教育培训质量。

20.健全党员管理机制。各基层党组织要严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度,改进和加强对党员队伍的日常管理,不断增强党员自我约束意识。要坚持党员的主体地位,扩大党内民主,落实党内情况通报、重大决策征求意见制度。完善党员管理与监督体系,逐步健全党员能进能出机制,及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。要建立完善党内激励、关怀、帮扶机制,帮助生活困难的学生党员和老党员解决实际困难,做到党员管理全覆盖。

七、加强人才队伍建设

21.突出抓好高层次人才、高技能人才队伍建设。贯彻落实全区人才工作会议精神,坚持育引并举、以用为本的原则,制定领军人才培养计划和草原英才的引进培养工作。根据地方经济社会发展需要,加大对工学结合紧密的双师型教师队伍和科研团队的培养力度,在人才培养、科学研究等项目上给予支持和鼓励。

22.加强教师队伍建设。贯彻落实《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》,及时掌握青年教师的思想动态,有针对性地做好教育引导工作。要进一步完善教师资格制度,严把专任教师“入口关”,开展形式多样的师德教育活动,树立师德标兵、教学名师和优秀班主任、辅导员、德育工作者等先进典型,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制。

八、推进党风廉政建设

23.巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,推动“三严三实”专题学习教育常态化、长效化。学校党委要继续抓好“两方案一计划一措施”整改落实工作,加强党员和干部队伍作风建设,强化宗旨意识,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要认真落实习近平总书记提出的“三严三实”要求,健全自我完善、解决自身问题的长效机制,坚持领导干部“反求诸身”和领导班子定期召开民主生活会制度,以“三严”为镜,衡量自己在加强党性修养、坚持理想信念、坚持用权为民等方面的不足;以“三实”为镜,衡量自己在谋划事业、敢于担当、解决问题、做老实人、说老实话、干老实事等方面的不足,自觉抵制歪风邪气,做到为政清廉。

24. 加强廉政风险防控,全面落实党风廉政建设责任制。要加强党风廉政建设宣传工作,深入开展领导干部和师生员工的廉洁从政教育,全面贯彻落实《内蒙古自治区党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,进一步明确主要领导的第一责任和班子成员的领导职责,把党风廉政建设融入业务工作,同步推进。学院纪委要抓好健全责任分解、监督检查、倒查追究制度,加强党风行风校风学风建设,把群众关注的招生、教育收费、职称评聘、科研经费管理、基本建设、大型设备购置等重点领域作为监督工作的重点,实行“一岗双责”、“一案双查”,严格执行《中国共产党员廉洁自律准则》和《中国共产党员纪律处分工作条例》,严格审查处置违反党纪政纪行为。完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等监督制度,严格执行领导干部问责制,构建责权明晰、分级负责、逐级落实的反腐倡廉责任体系。

25.强化权力运行制约监督。推进学院章程建设,科学配置内设机构权力,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制,形成群众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制,大力推进党务、政务、校务公开,坚决遏制腐败现象发生。

 

中共呼伦贝尔学院委员会

2015年11月5日